长安路上看“长安”

时间 :2020-06-28点击 :48
 浙江省湖州市吳興區織裡鎮,如果說富民路重在商貿,那麼同樣作為主幹道的長安路,呈現的則是另一個“織裡”。沿街各色餐飲店星羅棋佈,它們來自天南海北,在這片土地上,和諧地共生著,也練就瞭當地人極富包容的“胃”。

美食,歷來代表的都是一種文化,也折射出織裡復雜的人口結構。在這裡,本土人口僅約10萬,外來人口卻高達35萬之多,人口密度是全省平均水平的30多倍。

海量的人口、眾多的企業、不同地域間的文化沖突、盤根錯節的社會矛盾,對織裡的社會治理提出瞭嚴峻挑戰。如何破解這一難題?記者從長安路出發,尋找這裡的“長安秘訣”。

大火帶來的傷痛與反思

對2006年的那兩場大火,所有織裡人都刻骨銘心,他們不曾遺忘,也從不回避,因為那是巨大的傷痛,也是慘痛的教訓。而火災亞洲 歐美 國產 倫 綜合 背後,真正的“兇手”是落後的生產方式和管理方式。

在織裡,大部分童裝廠屬於“三合一企業”。簡單說,就是集生產、倉儲、生活於一身的小廠子。那時,小小房間住上一二十人,加班加點倒是方便,生產成本也能降低不少,可巨大的危險潛藏其中,一旦發生火災,想要逃生難如登天。

此前,小災小難不斷,但兩場大火給瞭織裡莫大警醒,也讓童裝業命懸一線。2006年10月,浙江省、湖州市和吳興區三級政府對織裡鎮童裝類“三合一”企業進行全面停業整改,提出“垂直隔離”和“水平隔離”兩種方案,即用防火材料將生產、生活及倉儲等區域嚴密分隔開,並增設消防逃生通道及煙感器亞洲成aV人在線視等消防器材。

一方面,織裡從房屋結構、設施設備上,對企業進行整改;另一方面,織裡又從消防隊伍入手,將全鎮分為六大片區,每個片區成立消防安全工作站,並抽調公安、行政執法等有關部門的力量,成立消防安全執法組,再將17個社區和34個行政村劃分成232個網格,每個網格配備專職消防安全監管員,實現監管無盲點。

“作為富民產業,童裝積累瞭幾代人的心血,當時,很多人認為,這個產業發展不下去瞭。我們認為,隻要管理得當、轉型升級,童裝業仍大有作為,絕不能因此連根拔起,斷瞭百姓生路。”織裡鎮黨委副書記湯雪東說,正是解決瞭安全問題,讓織裡的童裝業迎來瞭新的春天。這幾年,織裡消防安全形勢穩中向好,火災起數連續多年明顯下降。

織裡穿上瞭“成年裝”

“之前,織裡鎮城管執法分局僅60名工作人員,由於力量有限,隻能把重心放在幾條商貿、餐飲集中的街道上;鎮裡雖然實行網格化管理,但沒有專職安監員,光靠社區工作者,一個月才能走訪完網格內的童裝企業;還有像信訪,一年4000多人次,光靠5名工作人員,幾乎不堪重負,當事人不良情緒難免逐步滋長。”湯雪東說。

火災與群體性事件背後,核心問題是城鎮發展與管理體制之間的嚴重脫節。當地人曾用“大人穿童裝”這句話來形容這一矛盾。雖說是一座鄉鎮,可織裡常住人口接近中等城市規模,小轎車保有量13萬輛,各類三輪車10萬輛。

2014年1月,織裡鎮大膽創新,將整個鎮域劃分為6個區塊,組建為4個二級街道和兩個辦事處,在不調整行政級別下,賦予其社區建設、城市管理、安全監管、信訪維穩等事權,既發揮鄉鎮主體作用,又發揮街道特有的“神經末梢”作用,有效解決“責任如西瓜、權限如芝麻”的問題。

舒忠明是織裡鎮的人武部長,同時兼任晟舍街道的黨工委書記、主任。他告訴記者,如今,光信訪工作,就有4人專項負責,大量矛盾在此就可及時化解。在他看來,成立二級街道帶來的最直接變化,就是力量下沉、服務下沉,管理自然更加精細化。

2012年,織裡公安分局宣告成立,3年後,分局又啟動警務改革,將機構撤並節約出來的警力,全部下沉到派出所。織裡公安分局局長周興強介紹說,針對外來人員眾多的情況,織裡在推進本地走訪工作的基礎上,緊緊抓住春夏兩個童裝生產淡季,進行異地走訪,同時將外地民警請進來,形成警務緊密合作。

49歲的劉宏明是湖州市東北商會的會長,在織裡,東北人創辦的企業有1000多傢,隻要東北人有糾紛或出事情,劉宏明第一時間就會出面調解。“以前,外來人口和本地人對抗比較嚴重,派出所的方法就是管和防,現在不一樣瞭,主動聽取我們的意見,把我們當做織裡的一份子。”

在織南派出所,記者看到,如今,新舊居民隻要誰有問題,根據矛盾糾紛的種類和調解需求,從公安、司法,再到公益律師、商會等,可量身定制選調人員參與化解。像鎮裡的“吳美麗工作室”,成立9年來,僅勞資糾紛就處理瞭5100多件。隨著綜合施策,案件少瞭,矛盾激烈程度輕瞭,外地人落戶織裡的多瞭。

“我們都是織裡人”

在吳興區區委常委、織裡鎮黨委書記寧雲看來,面對社會治理的大課題,除瞭管理體制的改革,更重要的,還是從文化引領入手,強化新織裡人的歸屬感和認同感,才能實現治理效率的最大化。

徐維麗是遼寧海城人,15年前來到織裡經營童裝。“可以說,織裡早已成為我的第二故鄉,我們在鎮上買瞭房,女兒也嫁到瞭市裡,口袋富瞭、日子好瞭,總想為當地作些貢獻。”平日裡,熱心公益的徐維麗對別人能幫則幫,也集結瞭一大幫好姐妹。

久而久之,徐維麗發現,光做好事還不行,平日裡,外來人口沒少“受欺負”,有的與房東發生糾紛,有的被老板拖欠工資,還有的突遭變故、急需用錢,能不能組建一個矛盾調解中心?徐維麗把想法告訴大夥後,一拍即合,隨即成立瞭“平安大姐”工作室。24名成員清一色都是老板娘,來自全國13個省份。

從2015年底成立以來,“平安大姐”已為新居民調解各類糾紛358起,她們參與調解的事項沒有一起被投訴。不僅如此,“大姐們”還不忘公益,每年舉辦各種幫扶結對的活動。盡管大夥都小有積蓄,也不差錢,但徐維麗發現,這種“輸血式”的捐助終歸不是長久之計,她想成立一個實體企業,使得組織具有“造血功能”。

2017年7月1日,14位“平安大姐”眾籌300萬元,組建“安姐實業有限公司”。由於成員都是童裝業的老行傢,開辦這樣的廠,自然輕車熟路,一年下來利潤就有60萬元,大傢分文未取,都用於公益活動和平安建設。

近年來,在織裡,像“平安大姐”這女人天堂AV在線樣的組織越來越多,僅異地商會就有13傢,他們不僅為經濟發展註入活力,也開始在社會治理中扮演著越來越重要的角色。同樣地,在政府層面,也努力為新居民做好服務,不斷完善同城待遇。比如,一場“宿舍革命”,鼓勵引導企業為員工宿舍配備空調、無線網、淋浴房,暑假開辦“小候鳥”照顧班,為員工辦生日會等,受到不少員工的點贊。

盡管沒有一個明確的統計數據可以說明有多少外地人口在織裡買瞭房,但隻要看那沿街隨處可見的公寓、吊機,你就會發現,曾經的“打工仔”正慢慢融入這片土地。現在,“外地佬”早已成為過去式,“新織裡人”取而代之。